易纲：推动绿色低碳转型 绿色交易所可以起到两方面作用
2023-02-06 09:29:36

2月4日，“北京城市副中心建设国家绿色发展示范区——打造国家级绿色交易所启动仪式”在通州区举行，人民银行行长易纲在该仪式上发表讲话。

易纲表示，2020年，习近平总书记正式提出碳达峰碳中和重大战略决策，并向国际社会作出“30/60”目标承诺。这对我们的生产生活方式将会产生极大影响。转向绿色低碳的内涵非常丰富，集中在一点上，就是减少碳排放。易纲认为，在推动绿色低碳转型的过程中，绿色交易所（以下简称“绿交所”）可以起到两方面作用。

一是逐步把排碳的负外部性内部化。易纲表示，排碳具有外部性，排碳企业和用户没有为排出的碳付出应有成本，所以对社会有负的外部性，排碳多的单位是以自己的低成本实现盈利，但对整个社会和公众造成了负的外部性。未来，绿交所就是要逐步把负外部性内部化，使碳定价逐步接近其社会成本，谁排碳谁承担成本。同时通过强化信息披露要求，让社会知道是谁排的碳，接受社会公众监督。

二是稳步降低绿色溢价。易纲表示，尽管当前绿色能源、绿色生产生活方式相关技术发展非常快，成本下降很快，但目前绿色能源的成本还是高于传统能源，高出的部分就是绿色溢价。而绿色金融、绿色技术等就要逐步把绿色溢价给降下来，使企业、家庭愿意选择用绿色能源，从成本方面让大家觉得物美价廉，愿意自觉地使用。

围绕人民银行在推动绿色转型方面所做的工作，易纲介绍，2021年，人民银行推出了碳减排支持工具，按照市场化原则，为清洁能源、节能环保和碳减排技术三个领域内的企业提供优惠利率贷款。人民银行按照1.75%的利率给金融机构提供资金，期限合理，利率优惠。但接受低成本资金的金融机构，要承诺对外披露发放碳减排贷款的余额、利率及相应碳减排效应等信息，并接受第三方独立机构的核查和社会监督。这对于引导绿色理念、转变经济主体行为、推动碳核算和环境信息披露具有积极意义。目前，碳减排支持工具发放再贷款超3000亿元，支持商业银行发放碳减排贷款5100多亿元，2022年，带动碳减排超1亿吨二氧化碳当量。

此外，人民银行也积极开展绿色金融国际合作，担任G20可持续金融工作组联席主席，牵头制定《G20转型金融框架》。该框架已于去年11月的G20领导人巴厘岛峰会上通过，成为各国发展绿色金融、促进低碳转型的指引。同时，还与欧盟委员会有关部门共同发布绿色目录，去年最新一版的绿色目录与欧洲的趋同率已达到80%。

易纲表示，人民银行一直支持北京市实施绿色北京战略，北京市绿色金融、绿色转型的多项指标都是全国领先的。截至2022年末，北京市本外币绿色贷款余额1.5万亿元；非金融企业累计发行绿色债券超1900亿元，规模居全国首位。

党的二十大报告指出，要完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，健全资源环境要素市场化配置体系。“下一步，人民银行将一如既往支持北京市绿色金融改革创新，建设面向全球的国家级绿色交易市场。”易纲表示，我国碳市场前景广阔，特别是全国自愿减排交易市场具有很大潜力，将支持北京绿色交易所发展国家核证自愿减排量（CCER）交易，创新更多碳金融产品，更好服务碳市场参与主体，推动降低绿色溢价，在引领带动绿色转型发展中发挥更大作用。

来源：金融时报-中国金融新闻网/马梅若